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《侯馬市2023年土地征收成片開發調整方案》政策解讀

2023-11-30    來源:侯馬市自然資源局
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土地征收成片開發是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區,由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動??h(市、區)政府通過編制土地征收成片開發方案,確定成片開發的具體內容和有關事項,經依法批準后,開展土地征收審批工作。

一、編制目的

編制土地征收成片開發方案是做好城鎮開發邊界內有關土地征收工作的前提和基礎,是統籌落實《土地管理法》縮小土地征收范圍和保障發展用地需求的重要舉措,強化了省級以下人民政府用地自主權,將進一步加強農民利益保障和自然資源要素保障,破解項目征地難等問題,更好支持經濟社會高質量發展。土地征收成片開發方案是否規范、科學,直接影響到征地的合法性,影響到城鎮建設發展和群眾權益。

二、編制原則

堅持新發展理念,以人民為中心,注重規劃引領,注重保護耕地,注重維護農民合法權益,注重節約集約用地,注重生態環境保護,促進地方經濟社會可持續發展。堅持“盤活存量、用好增量、嚴控總量”的原則,合理確定土地征收成片開發范圍,科學編制土地征收成片開發方案。

三、編制依據

《中華人民共和國土地管理法》(2019年8月修訂);

《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2021年7月修訂);

《自然資源部關于印發〈土地征收成片開發標準〉的通知》(自然資規〔2023〕7號);

《山西省自然資源廳關于印發〈山西省土地征收成片開發標準實施細則(試行)〉的通知》(晉自然資發〔2021〕28號);

侯馬市國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃和控制性詳細規劃;

其它相關法律、法規、文件、標準等依據。

四、編制要求

縣級以上人民政府依照《山西省土地征收成片開發標準實施細則(試行)》和本《指南》的有關要求,組織相關部門,依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、“三線一單”生態環境管控分區實施方案,編制土地征收成片開發方案,做好與土地利用年度計劃的銜接工作。

土地征收成片開發方案編制完成后,縣級以上人民政府應廣泛征求意見。方案應充分聽取人大代表、政協委員、社會公眾和有關專家學者的意見,充分征求成片開發區域內農村集體經濟組織和村民的意見,并經集體經濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

五、侯馬市2023年土地征收成片開發調整方案基本情況

該方案涉及成片開發范圍178.0585公頃,其中農用地83.5533公頃,建設用地87.5720公頃,未利用地6.9332公頃(全部為其他草地)。涉及侯馬市張村街道辦事處、新田鄉、鳳城鄉、上馬街道辦事處4個鄉(街辦)大李村、小賀村等15個村(社區)土地,土地權屬明晰無爭議。

成片開發用地符合侯馬市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃,已按規定納入侯馬市國民經濟和社會發展年度計劃。符合國土空間規劃,位于國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區。公益性用地合計72.5719公頃,占成片開發范圍的40.76%。,符合土地征收成片開發范圍公益性用地比例不低于40%的規定。

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