各鄉人民政府、街道辦事處，侯馬經濟開發區管委會，市直有關部門:

????現將《侯馬市社會資本投資捐建公共設施類項目相關手續辦理的指導意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

侯馬市人民政府??????

2023年11月1日???????

????( 此件公開發布 )

侯馬市社會資本投資捐建

公共設施類項目相關手續辦理的指導意見

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為加快侯馬市公共設施建設的步伐，進一步擴大社會投資范圍，拓寬項目融資渠道，引導社會資本投資捐建侯馬市公共設施項目，根據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016〕18號）有關規定，結合我市實際，現就社會資本投資捐建公共設施類項目相關手續辦理提出如下意見：

一、在政府產權用地上應由本級財政資金建設的公共設施項目，鼓勵企業采用無償捐建模式進行投資建設。包括但不限于市政道路、學校、醫療機構、市級文體設施、公園綠化、水務工程、保障性住房、市級養老機構等。

二、捐建人自行籌措項目建設資金，組織工程建設工作，項目竣工驗收后無償移交給政府指定的使用或管理單位，公共設施及其建設用地的產權歸政府所有。

三、由市政府指定捐建項目的業主單位，履行建設期間業主單位的權利和義務。

四、捐建項目原則上按照社會投資項目模式推進，以捐建人名義向相關行政部門申請辦理項目備案（核準）、用地、規劃、開工等手續，各相關政府職能部門應予以認可，開辟綠色通道、優化服務、并聯審批、加快辦理。

五、捐建項目的業主單位負責與捐建人依據已確定的捐建項目相關政府決定文件簽訂捐建協議、建設工作監管協議，對項目提出設計和使用功能需求，對提交的設計方案和標準提出意見；配合捐建人協調項目審批申報手續，參與項目建設相關的重大決策，代表市政府按有關規定接收和管理建成后的公共設施及其建設用地。

六、市自然資源部門負責依法開展項目用地的土地整備和房屋征收等相關工作。

市行政審批、發改、財政、審計、住建、水務、自然資源、生態環境、交通、文物等相關部門根據各自職能加快辦理相關行政許可和審批手續，依法開展相關監督管理工作。

七、在選址前已確定由社會資本投資捐建的項目，由捐建人依據政府決定文件與捐建協議盡快辦理項目選址、立項、土地、規劃、施工等相關手續；在選址、立項、土地、規劃、施工等手續辦理過程中項目確定由社會資本投資捐建，審批部門依據政府決定文件與捐建協議，將已經辦理的手續的項目主體全部變更為捐建人，后續手續直接以捐建人為主體辦理。

八、捐建人應組建項目建設管理團隊，及時提請市政府或相關部門協調解決建設過程中的問題，保證項目按期按質量完成。

九、工程完工后，捐建人應會同業主單位、建設主管部門、審批部門等有關單位按規定組織聯合竣工驗收等工作?？⒐を炇蘸细窈蟮馁|量缺陷責任期和保修期內，捐建人應根據實際需要配合協調溝通施工單位、設計單位及其它相關單位履行相應的義務。

十、項目完成工程驗收后，捐建人應組織編制竣工財務決算報告，并自行委托第三方機構進行評審，評審后的竣工財務決算報告報市財政部門備案。

十一、捐建人應將項目捐建協議、監管協議、前期報批報建文件、竣工圖，以及工程驗收、竣工財務決算等項目全過程重要資料移交相關部門，由業主單位按照相關規定，向有關部門辦理產權登記和資產移交等后續手續。

十二、捐建人違反捐建協議或監管協議，造成無法按協議期限完成項目報批報建等工作、建設資金不到位、管理混亂、嚴重質量安全事故和社會不穩定事件的，經整改后仍不能達到有關要求，或非不可抗力、政府責任導致無法按協議期限完成項目建設的，由業主單位根據捐建協議和監管協議的約定，提出項目后續建設解決方案，依原審批路徑提請市政府審議，解除其作為建設單位的權力，終止相關協議，相關法律責任由捐建人承擔。業主單位按照建設管理有關規定對捐建人進行履約評價，并向市建設主管部門進行報告。

十三、勘察、設計、監理、施工等相關參建單位若因工作不力導致以下情形：勘察設計質量達不到有關要求、未按規定辦理相關報批手續擅自開工且拒不改正、造成嚴重質量和安全事故、工程質量達不到約定要求且拒絕采取補救措施，業主單位可根據監管協議的約定，督促捐建人與相應的參建單位終止相關協議，另行選取具有相應資質的參建單位繼續開展相關工作，相關法律責任和所發生的費用按監管協議的約定處理。業主單位將上述情況向市建設工程主管部門進行報告。

十四、本指導意見未盡事宜，另行研究確定。

十五、在國家、省、市相關文件出臺前，依據本指導意見執行。

文件解讀：侯馬市人民政府關于印發《侯馬市社會資本投資捐建 公共設施類項目相關手續辦理的指導意見》的通知