政?府 工 作 報 告

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——2022年1月25日在侯馬市第十七屆人民代表大會

第二次會議上

侯馬市人民政府代理市長??尹明星

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央、省、臨汾市各項決策部署，緊緊圍繞“1236”發展思路，砥礪攻堅、創新進取、奮發作為，實現了“十四五”良好開局，以優異的發展成績獻禮黨的百年華誕。

——雙位增長，經濟發展進位提質。全市地區生產總值累計完成152.1億元，同比增長12.5%，增速位列臨汾市第二、平川縣市第一；規模以上工業增加值累計完成22.4億元，同比增長40.3%，增速位列臨汾市第四、平川縣市第一；固定資產投資完成43.7億元，同比增長14.6%；社會消費品零售總額完成70.5億元，同比增長16.2%；一般公共預算收入完成5.6億元，同比增長11.1%；城鎮居民人均可支配收入預計36330元，同比增長10%；農村居民人均可支配收入預計19592元，同比增長12.4%。各項指標均呈現雙位數增長態勢，經濟高質量發展邁出堅實步伐。

——精準發力，產業結構優化升級。農業、工業、服務業競相增長，全年一產增加值達4.27億元，同比增長6.6%；三產增加值達100.8億元，同比增長10.2%，增速位列臨汾市第三、平川縣市第一。尤其是堅持企業集聚、產業集群發展，“5+N”百億級企業陣營初見雛形，“七大產業集群”效應凸顯，二產穩健提升，增加值達47.02億元，增長19.5%，拉動地區生產總值增長7個百分點。三次產業比例由2.6:23.9:73.5調整為2.8:30.9:66.3，結構進一步優化，呈現出協同發展的良好態勢。

——厚植優勢，發展活力持續提升。國資國企改革持續深化，事業單位改革、農村集體產權制度改革全面完成；鞏固深化“放管服效”改革，營商環境第三方總體評價連續兩年位列臨汾市第一名；開發區“承諾制+標準地+全代辦”改革持續深化，發展水平穩居全省第一方陣。全市高新技術企業、省市級企業技術中心數量在臨汾市占比分別達到26.9%、30%，與36所高校簽定省校合作項目115個，引進高端人才30名，創新活力不斷增強。中歐班列恢復常態化運營，首次實現“重去重回”；與黑龍江虎林市達成戰略合作，對外開放步伐不斷加快。

——接續發展，項目建設再掀熱潮。強化領導包聯、專班調度、考核激勵等各項舉措，扎實推進項目建設。57個重點項目開復工率94.3%，完成投資35.7億元。招商引資項目14個，簽約總額75.2億元，實現開工12個，完成投資9.4億元。高標準承辦全省2021年第二期“三個一批”臨汾主會場活動，總投資84.2億元的22個項目實現簽約、開工或投產，為全市經濟高質量發展蓄勢賦能。

——重點突破，城鄉建設更新提質。新田路道路及片區提升改造工程全面啟動，完成簽約1057戶，簽約率達92.5%，累計拆除建筑面積14.3萬平方米，項目前期手續同步推進；城市雨污分流管網改造完成19.2公里，澮濱街道路北延工程竣工通車。扎實開展“六亂”整治百日攻堅專項行動，農村人居環境持續改善，探索創建“一線通線路整治”“4+2垃圾分類”等治理特色。全國第七次人口普查，我市人口凈增7.46%，在臨汾市增長率最高，城市吸引力越來越強。

——三戰協同，環境治理扎實推進。堅持工程治污、系統治污、科學治污，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入落實超低排放改造、重污染天氣應對等“十大”舉措，大氣綜合污染指數同比下降10.1%。澮河二庫除險加固工程、政通污水處理廠擴容工程完工投用，澮河水質改善治理工程（銅廠段）建成運行，汾河、澮河國考斷面水質穩定達到地表水四類標準。進一步規范建邦、華強等企業固廢堆場管理，土壤污染防治工作穩步推進。

——心系群眾，民生福祉持續增進。堅持普惠民生，可用財力投入民生事業達14.5億元?！叭巳顺肿C、技能社會”全民技能提升工程成效明顯，城鎮新增就業9572人，城鎮登記失業率控制在3.75%。中高考成績持續位列臨汾市“第一方陣”，高考達線率55.5%。市中醫院通過“二甲”評審，新人民醫院全面啟用，第三次通過國家衛生城市復審，成功主辦全國第六屆“萬步有約”健走激勵大賽。慶祝建黨100周年系列活動精彩紛呈，文化惠民工程、送戲下鄉等群眾文化活動豐富多彩。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，人民群眾幸福指數不斷提升。

——筑牢底線，社會大局和諧穩定。深入開展安全生產專項整治三年行動，扎實推進安全隱患大排查大整治，安全生產基礎不斷夯實。深入推進重復信訪治理、信訪積案化解，實現信訪事項辦理“質”“效”雙提升。狠抓社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，加快基層社會治理防控體系建設，“平安侯馬”建設取得新的成效。特別是我們積極應對新冠疫情和嚴峻汛情的雙重考驗，為人民群眾筑起了堅固的安全防線。

——固本強基，自身建設全面加強。堅持黨建引領，守牢意識形態陣地，扎實開展黨史學習教育，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面貫徹民主集中制，全年召開14次政府常務會議，“三重一大”事項均由集體研究決定。扎實推進依法執政，主動接受人大、政協、司法、審計和社會監督，全年辦理人大代表建議113件、政協委員提案81件。人防、統計、氣象、檔案、市志、殘聯、防震減災、民族宗教、外事僑務、國防教育和動員、預備役等各項工作均取得了新的成績。

各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。2021年，有狂風驟雨，也有美麗彩虹，我們戰勝了風險挑戰，收獲了別樣精彩，交出了合格答卷。這些成績來自于市委的堅強領導、科學指引，來自于市人大、市政協的有力監督、鼎力支持，來自于全市廣大干部群眾的砥礪攻堅、奮發進取，來自于社會各界的風雨同行、守望相助。在這里，我代表市政府，向全市人民群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐侯部隊、武警官兵、公安干警，向關心支持侯馬改革發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結成績的同時，我們必須高度重視并切實解決經濟社會發展和政府工作中存在的一些突出問題，全力破解人民日益增長的美好生活需要與經濟發展不平衡不充分的矛盾，全力補齊創新生態、營商環境、產業鏈條以及生態環保、安全生產等領域的短板弱項，全力辦好事關群眾就業、教育、健康等方面的“急難愁盼”事情，全力整治政府系統一些干部不擔當、不作為、不善為等現象，全力激發廣大黨員領導干部的緊迫感、危機感、責任感，以“趕考”的心態、戰斗的狀態、奮進的姿態，真抓實干、狠抓落實，對標先進、爭創一流，努力交出不負歷史、不負時代、不負人民的高分答卷。

二、2022年工作思路和重點

今年是黨的二十大勝利召開之年，是全面實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是我市深入實施“1236”發展思路的重要一年。

面向新的征程，我們清醒地認識到，國際環境更趨復雜，百年變局加速演進，疫情仍是最大不確定因素；國內經濟增長面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，進一步加大了做好今年工作的復雜性艱巨性。我們也深刻地認識到，做好今年工作有很多有利因素。我國經濟韌勁強，長期向好的基本面不會變，中央部署了“七大政策”，宏觀調控有空間，穩住經濟有條件；我省全方位推進高質量發展，臨汾市實施“雙城”建設，我市作為陸港型國家物流樞紐節點城市，將迎來更大范圍、更寬領域、更深層次的發展機遇。尤其是2021年的實踐證明，市第十二次黨代會提出的“1236”發展思路是科學的、精準的，我們的干部隊伍是能打硬仗、能打勝仗的，做好全年政府工作，我們有基礎、有優勢、有信心、有底氣。只要我們保持昂揚斗志、進取姿態，抓住機遇，用好優勢，就一定能夠蹚出全方位高質量發展的新路，不斷開創新時代侯馬各項事業發展的新局面！

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、臨汾市委和市委經濟工作會議部署，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，樹牢以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，全面落實“六穩”“六?！惫ぷ饕?，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，積極貫徹臨汾“1355”戰略，深入實施“1236”發展思路，以建設晉南區域中心城市為牽引，引導預期，精準施策，統籌協調，提升質效，全方位推動高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，規上工業增加值增長20%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，一般公共預算收入增長9%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入均增長8%左右。各項約束性指標不折不扣完成臨汾市下達目標任務。

上述目標體現了全方位推動高質量發展和扎實推動共同富裕的要求。完成好這些目標任務，重點要做好以下十方面工作。

（一）聚力產業集聚發展，不斷壯大高質量發展動能

產業集群是推動未來經濟增長的“加速器”。我們要持續固根基、揚優勢，補短板、強弱項，合理規劃產業布局，構筑全方位高質量發展產業矩陣。

著眼強特促優，加快農業發展步伐。全力抓好穩產保供。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴守耕地紅線，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，完成高標準農田建設6100畝。嚴格落實糧食安全責任，確保畜禽水產和蔬菜有效供給，為群眾守好“米袋子”“菜籃子”，全年小麥種植面積12萬畝，玉米10.6萬畝，糧食總產穩定在8747萬公斤以上，生豬出欄4萬頭以上。持續拓寬產業路徑。跳出農業抓農業，推動農業“接二連三”，與工業、服務業等產業融合發展。大力發展“農業＋工業”，加快打造集種養、加工、銷售于一體的全產業鏈，總投資3.3億元的旺龍道地中藥材全產業鏈項目，年內中藥材倉庫完工投用，千畝中藥材產業種植園啟動建設；豐潤達年產2000萬包食用菌數字化生產項目完工投用。大力發展“農業＋服務業”，總投資2億元的茂州晉南牛全產業鏈項目開工建設；鑫鴻皓蛋雞養殖基地項目加快智能化存欄、標準化育雛建設，吉祥源百萬肉雞養殖項目完工投用。大力發展“農業+旅游業”，建設北塢櫻桃、晉南嬌葡萄、百草觀光園等一批休閑采摘觀光農業，不斷構建農業產業發展的新業態、新體系、新格局。大力創建特色品牌。集中打造果業、中藥材、標準化養殖3個特色農業產業鏈，為農民增收和農業高質量發展提供強勁動力。實施“品牌強農”行動，創建3個臨汾優選品牌、1個“圳品”品牌，認證2個有機食品和4個綠色食品，進一步擴大農業“特”“優”品牌影響力、輻射力和知名度。

著眼集群成鏈，加快工業發展步伐。圍繞打造“七大產業集群”，全力推進“5+N”百億級企業陣營建設，不斷做大做強工業產業。全年工業總產值力爭達到200億元，戰略性新興產業占比達到50%以上。以建邦為鏈主，著力打造百億級新材料產業鏈群。總投資15億元的50萬噸高端裝備新材料項目、1.2億元的35兆瓦煤氣綜合利用發電項目開工建設，加快建設鋼鐵循環經濟產業園。以中信、平陽為鏈主，著力打造百億級智能制造產業鏈群。加快軍民產業板塊融合發展，推動總投資15億元的中信科研試驗生產基地二期項目落地開工，完成總投資3.58億元的平陽重工研發平臺建設及動力自主化項目廠房主體工程。以正大為鏈主，著力打造百億級新型建材材料產業鏈群。投資5億元的華遠陸港PC裝配式建筑工廠、5億元的廣和建筑鋁合金模板及深加工二期、2.1億元的匯豐建材建筑垃圾資源化利用等項目，年內廠房主體完工；總投資10億元的正大高頻直縫焊接鋼管項目，全面投產達效，力爭產值翻一番，達到100億元。以湯榮、東鑫為鏈主，著力打造百億級汽車零部件制造產業鏈群。不斷吸納、招引汽車總成、汽車零部件相關產業鏈群企業，逐步形成“車用原材料—零部件—系統總成”產業鏈，湯榮復合新材料制動鼓生產一期、東鑫年產50萬件商用車盤式制動器鑄件加工等項目實現投產。以北銅為鏈主，著力打造百億級精深銅加工產業鏈群。對接銅產業上下游企業，延長產業鏈條，擴大銅材精深加工產業規模?？偼顿Y34.9億元的北銅銅精礦綜合回收項目，年底建成投產試運營。同時，以旺龍為鏈主，依托康威、康必健、醫療健康產業園等企業和載體，做大做強猴頭健胃靈、男康男寶、三腎丸等品牌，擴大醫療防護用品生產規模，支持旺龍藥房“進百城、建千店”，打造中藥材全產業鏈和百億級中藥材產業集群。

著眼固優培新，加快服務業發展步伐。緊抓國家現代服務業綜合改革試點機遇，發揮服務業支柱產業優勢，提升服務質量，更好滿足人民對美好生活的新期待。在促進消費上做文章。加快發展城市商貿經濟，創優新田路片區商業業態，提升新田廣場商圈檔次，推進東城新區商圈建設，連點成線，連線成面，持續增強消費活力。新田路商業還遷工程開工建設，上海百聯華翔時尚中心主體完工。推動生產性服務業提質增量，鼓勵旺旺食品、鴻運食品等現有企業擴大規模、做優產品，積極招引一批全鏈條服務業項目，不斷打造新的經濟增長點。加快培育健康消費、綠色消費、服務消費等新型消費模式，鼓勵各類市場主體開展形式多樣的促銷活動，釋放消費潛力，激發城市“煙火氣”。在現代服務業上做文章。發揮好新興紡織城省級直播電商基地作用，大力發展網紅經濟，鼓勵發展直播帶貨、無接觸配送等新業態。加強會展活動策劃運營，培育具有侯馬特色的專業會展品牌。抓好跨境電商、電商進市場等工作，強化電商孵化培訓，推動赤焰辣椒等農特產品標準化上行，實現出口業務新突破。發揮物流發展規劃引領作用，不斷優化物流產業布局，振通電商產業園冷鏈儲備中心項目加快進度，眾合中央廚房及冷鏈物流項目開工建設。在文旅康養業升級上做文章。積極開展全域旅游示范區創建，加快實施全域旅游規劃，推進旅游大數據中心建設。圍繞晉國古都文化，加強文物保護和展示利用，力爭盟書遺址公園3月份開工建設、臺神宮殿臺基保護項目10月份完工。推進文旅康養融合發展，加快紫金山康養度假旅游區等生態旅游、怡之福老年醫養中心項目建設。整合歷史、文化、紅色資源景觀景點，加快推出自駕游、休閑游、康養游等文化旅游線路。深度開發文旅商品，煥發皮影、蝴蝶杯、仿古青銅器、新田繡花枕等品牌生機，拓寬非遺產品市場。提升旅游服務品質，提高餐飲住宿等行業服務管理水平，不斷增強文旅產業的吸引力、競爭力和影響力。

著眼“雙化”路徑，加快數字產業發展步伐。以“數智”賦能一二三產，推動產業數字化、數字產業化，打造晉南區域數字產業新高地。夯實新基建，加快數據中心、5G網絡等新型基礎設施建設，全年新建5G基站165個，累計建成426個，筑牢數字經濟發展基礎條件?？偼顿Y5億元的晉元通5G智慧電力科技基地項目廠房主體完工。培育新動能，大力發展5G+工業互聯網，鼓勵建邦、湯榮、東鑫等企業加快信息化、工業化融合發展與智能制造步伐，當好示范標桿。打造新平臺，培育壯大興侯多式聯運等一批產業發展平臺、研發創新平臺和專業服務平臺，加快發展平臺經濟。“振通云”大數據服務中心項目完工投運。加強新治理，以數字政府建設為牽引，整合全市各類數字服務平臺，推進政府管理和社會治理模式創新，加快建設智慧城市，提升數字民生服務便利度，促進社會治理數字化轉型。

各位代表！實現產業集聚發展是全方位推動高質量發展的重中之重。我們將聚焦“七大產業集群”，聚力“5+N”百億級企業陣營建設，全力繪制產業發展“全景圖”、制定產業推進“任務書”，加快推動產業集聚，為高質量發展提供強勁動能。

（二）聚力市場主體倍增，不斷厚植高質量發展根基

扎實開展“市場主體建設年”活動，全力推動市場主體上規模、增活力、提效益，不斷激發市場主體創造活力。

進一步做大民營經濟。持續加大對優勢企業和民營企業扶持力度，推動民營經濟擴量優存、增量提質。樹立鮮明導向。堅持“有求必應、無事不擾”，創設“企業家·市長懇談會”“市長早餐會”等溝通平臺，及時了解企業需求，解決民營企業發展難題，營造尊重、關愛、服務企業家的良好氛圍。助推企業上規升級。積極創建中小企業高質量發展示范縣，吸引創新型中小企業集聚發展，全年凈增規模以上工業企業8家、限額以上批零住餐企業15家，新增省級、市級雙創基地各1家。梯次培育“專精特新”企業。建立健全培育體系，加快培育創新主體。全年新增3戶“專精特新”企業，擁有量持續保持臨汾第一；完成5家中小企業股份制改造，新增4家掛牌“晉興板”企業。鼓勵發展個體商戶。探索特色商圈發展新模式，鼓勵市場、商城開展豐富多彩的商業活動，增強市場活力。加大政策支持，注重“活水養魚”，支持引導商戶入駐商場、融入商圈，提高現有商場、市場入駐率，促進商貿經濟繁榮活躍。

進一步強化政策支持。嚴格落實各項政策，不斷優化要素供給，吸引企業類市場主體聚集發展。稅收方面，認真落實好大規模、階段性、組合式減稅降費政策，加大對中小微企業、個體工商戶、制造業等企業行業的支持力度，確保各項稅費優惠政策不折不扣落地生根。資金方面，積極幫助企業對接技改扶持資金，進一步建立健全融資擔保體系，助推企業快速發展。用地方面，加快土地收儲，協調做好前期征地拆遷、土壤污染調查、文物勘探等工作，確保“凈地”供應；在出讓用地時同步編制工程設計方案，做到拿地即可開工。同時，持續開展入企幫扶活動，匯聚更多產能、能耗、水資源、環境容量等各類發展要素，助推企業做大做強。

進一步優化營商環境。按照市場化、法治化、國際化要求，打造“三無”“三可”營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。放寬市場準入。堅持“法無禁止皆可為”，及時發現和解決各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘問題；發揮好市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵民營企業通過特許經營等方式，進入基礎設施、公共服務、生態環境修復等領域，讓民間資本成為投資的主力軍。優化流程手續。通過深化“一枚印章管審批”、落實“一窗通辦”、實施“多證合一”、探索市場準入“一業一證”等措施，推動“集中受理、自動分送、協同辦理、統一辦結”的集成服務，為市場主體進入市場、開展經營活動破除障礙。健全信用體系。完善“信用侯馬”平臺功能，強化事中、事后監管，加大信用政策宣傳力度，積極推廣“信易+”應用等工作，不斷深化社會信用體系建設。

各位代表！市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。我們將倍加珍惜市場主體、倍加關愛企業家、倍加努力創造良好營商環境，以市場主體倍增，推動全市經濟擴量提質、加速發展！

（三）聚力項目提速增效，不斷積蓄高質量發展后勁

項目是經濟工作的生命線。今年，我們確定了總投資388億元的100個重點項目“盤子”，包括41個產業類、48個政府投資類、11個社會投資民生類項目，年度計劃投資79.35億元。我們將以“項目建設年”為抓手，強化謀劃、簽約、開工、建設、竣工、投產等項目全周期服務，全力破解手續慢、征拆難、資金缺等障礙，推動項目建設取得扎實成效。

動態謀、常態儲，持續充實項目庫存。結合發展現狀與未來趨勢，圍繞各級重大戰略部署，把項目謀劃貫穿全年始終，繪制好工業、商貿、農業等產業圖譜，按圖索驥、精準謀劃一批優化產業結構、補齊產業鏈環的好項目、大項目、“六新”項目。打破行業、領域界限謀劃包裝新項目，提升項目的協調性和完整度；針對信創產業，謀儲一批可持續、可集群發展的信創項目；積極對接上級政策，謀儲一批能夠爭取上級資金支持的項目，不斷提升項目“庫存量”，打造項目閉環，形成接續滾動發展的良好局面。

開綠燈、優流程，加快項目手續辦理。扎實開展項目前期手續“集中辦理月”活動，加快項目前期步伐，組織專人及時申報材料，做好項目的可研報告、初步設計等前期手續辦理；最大限度減少中介服務事項，持續壓縮項目審批時間和成本，特別是開通綠色通道，嚴格落實“領辦、代辦、專辦”，創新性采取容缺受理、評審前置、模擬審批、告知承諾、并聯審批等方式，優化審批流程，確保項目前期手續辦結率達到80%以上。

建專班、明責任，全力助推項目建設。組建項目建設協調專班，建立多方聯動協調機制，形成項目推進的強大合力；健全領導包聯機制，分解細化項目建設層級責任，列出任務清單、責任清單、時限清單，倒排工期，掛圖作戰。建立“有權必有責，權責相統一”的問責制度，對項目推進緩慢的單位和個人，實行末位淘汰機制。

重成效、強攻堅，推動項目投產達效。深入開展項目問題大起底活動，堅持周例會、月調度、季開工、年總結，定期開展全市性觀摩、晾曬，實時跟進、常態跟蹤，推動項目早開工、早建設、早投產、早達效，確保年度計劃投資任務圓滿完成，充分展示侯馬項目建設的“加速度”。

各位代表！謀字為先、跑字為上、干字當頭、效字為要，我們將勠力同心、攻堅克難，一心一意引項目、一門心思上項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目，切實以高質量的項目建設帶動經濟高質量發展！

（四）聚力構建創新生態，不斷增強高質量發展驅動力

以“深化省校合作，共建十二大基地”為抓手，持續提升科技創新水平。

加快培育創新載體。全面落實進一步支持科技創新的若干措施，鼓勵企業加大研發投入，最大程度激發企業創新活力。發揮企業科技創新主體作用，深化校企合作，推動產學研深度融合，加快科研成果轉化，不斷提升企業產品科技含量和市場占有率。支持建邦、湯榮、好利閥等技能大師工作室建設，持續推動規模以上企業研發活動全覆蓋。全年國家級高新技術企業達到30家，省市企業技術中心達到34家。

積極引進創新人才。深入實施“才聚侯馬·盟書未來”招才引智行動，全年力爭招引70名高層次人才。立足中信、建邦、平陽重工等大型企業，建設一批高技能人才培訓基地；根據企業需求，推行重點項目攻關“揭榜掛帥”，推行技術總師負責制、經費包干制、信用承諾制，不斷解決核心技術難題。強化市校合作，年內力爭56個簽約合作項目落地侯馬；積極推進“大學生就業創業基地”“大學生聯合培養基地”建設，加大我市“人才新政16條”落實力度，吸引更多優秀高校畢業生來侯就業創業。

持續營造創新氛圍。以“爭先、進位、崛起”解放思想大討論為契機，堅持政府搭臺、企業唱戲、市場運作、協同發展，不斷夯實制度保障，為創新松綁、為創業加油、為創造助力，激活創新創業創造的一池春水，最大限度釋放全社會創新的活力和動能。

各位代表！創新是全方位推動高質量發展的第一驅動力。我們將千方百計構建一流創新生態，打造一流人才環境，努力把我市建設成為創新高地、人才高地！

（五）聚力深化改革開放，不斷激發高質量發展活力

堅持先立后破、重點突破，用改革推動轉型發展、破解體制機制障礙、化解矛盾風險挑戰，全力打通制約發展的“壁壘”“屏障”。

全面深化能源領域改革。深入推進能源革命綜合改革試點工作，全面落實“雙碳”“兩高”要求，推進綠色循環產業發展。加快威創云平臺、晉星環保廢鋼加工等循環經濟項目建設；鼓勵支持建邦、中信實施工業固廢綜合利用項目，生產成套設備，積極開拓市場。圍繞“雙控”目標，提升能源監管效能，全年能耗強度力爭下降3.9%。以企業為主體，發揮環保正向引領作用，啟動實施重點行業企業提標升級創A行動，推動工業企業由被動錯峰向主動治理轉變，不斷提升重點行業環境治理管理水平。持續做好能源保供工作，進一步鞏固提升全市電網供應保障，豐潤達20兆瓦光伏發電項目實現并網發電。

持續深化財稅體制改革。理順開發區財稅體制，強化集成，科學統籌，最大限度激發市、區財政不同的政策優勢。做好傳統財源穩定增收工作，進一步優化財政支出結構，把錢收好、管好、用好，促“三?！?，壓“三公”，特別是立足省財政體制直管試點縣的政策優勢，積極研究中央“七大政策”和省、臨汾市重點政策資金的走向，精準對接、跟進爭取，為經濟社會發展提供“財力”支撐。同時，統籌抓好其他改革事項，鞏固事業單位改革、農村集體產權制度改革成果，完成國企改革三年行動任務，持續推進國家新型城鎮化綜合改革等試點工作，以深化改革賦能經濟社會全方位高質量發展。

加快暢通國內經濟大循環。積極承接省“內陸地區對外開放新高地”和臨汾市“陸港型國家物流樞紐承載城市建設”的戰略布局，發揮區位、交通優勢，擴大對外開放層級，提高對外開放水平。立足“晉陜豫黃河金三角”“關中平原城市群”重要節點城市優勢，積極與京津冀、長三角等地區進行交流合作，前瞻謀劃、主動承接北京非首都功能疏解，努力在區域協作中拓展發展空間，打造晉南地區高水平開放型、外向型平臺。特別是要加快綜合保稅區申建步伐，壓實專班責任，凝聚各方合力，全力推動綜保區申建。以綜保建投公司為主平臺，加快推進臨汾（侯馬）綜保區項目建設，積極招引“兩頭在外”加工貿易企業，增加加工貿易企業數量、擴大進出口總量、提升保稅業務占比，實現外貿新突破，為早日申建成功打下堅實基礎。

積極融入國內國際雙循環。深入推進交通強省建設，強化規劃引領，依托方略保稅物流中心，全力打造內陸地區開放聯動新樞紐，重點實施好口岸型國際內陸港“一園雙網兩級多維”大宗貨物集裝箱多式聯運示范工程，推動中歐（亞）班列常態化開行，實現更多班列“重去重回”。積極推動與黑龍江虎林市的戰略合作，實現雙方全方位、多層次、寬領域戰略合作、共贏發展；依托振通跨境電商等平臺，推動現代物流降本、提質、增效；組織外貿企業參加“進博會”等國際會展，走出去、引進來，提升產品競爭力，提高進出口水平。

各位代表！正是依靠改革、開放，侯馬完成一次又一次蛻變，開啟了新的征程。我們要堅定不移深化改革、擴大開放，讓侯馬轉型蹚路的動力越來越強勁，讓高質量發展的步伐越走越堅實！

（六）聚力公園城市建設，不斷拓展高質量發展空間

立足“晉國古都·公園城市”定位，緊抓臨汾市“雙城”建設機遇，緊扣打造晉南區域中心城市目標，堅持城、郊、鄉、村一體規劃、同步建設、統籌管理，努力把侯馬建設成為晉南區域的“一顆亮麗明珠”。

堅持規劃引領。按照生態優先的原則，圍繞打造晉南區域中心城市目標，加緊編制國土空間總體規劃，按節點完成規劃的編制和報批工作，持續提升城市建設和治理的科學性、指引性、操作性。著眼城市更新，加緊編制城市設計，拓寬城市發展空間；對標鄉村振興，針對城鎮開發邊界以外的53個村，年底前完成剩余38個村的《實用性村莊規劃》編制和上報工作。

加力城市更新。在城市基礎設施改善、基本功能完備的基礎上，進一步拉大城市框架，補齊設施短板，提升城市能級，讓城市更有顏值、更有魅力。完善城市外循環。持續提升區域交通水平，積極推動韓城—侯馬—晉城城際鐵路、通用航空機場等項目落地；加快108國道改線工程開工建設步伐；高鐵西站站房擴建工程力爭10月份主體完工。強健城市內經絡。加快推進新田路道路及片區提升改造工程進度，3月上旬開工建設，10月底道路通車；進一步推動背街小巷道路提檔升級、雨污分流改造和基層黨群服務中心建設，餐廚垃圾、建筑垃圾處理廠完工投用；通澮北街、晉珠街北延、澮濱街南延等新建道路竣工通車，大上線（褚村至下平段）路面改造工程爭取8月底竣工；科學規劃公交停車場，完善新能源汽車配套設施，全方位做好城市客運提檔升級工作。同時加快城市36個老舊住宅小區改造進度，3月中旬開工建設，爭取年底竣工。打造城市新景觀。加快彰顯晉文化特色的盟書遺址公園和8個街頭游園建設；完成廉政公園、金山園等8處游園提檔改造工程。加快新東城公園和澮河沿河區域景觀建設，繪就“人在城中，城在園中”的美麗畫卷。促進城市更宜居。持續抓好建筑立面風貌、公共基礎設施、私搭亂建、違章停車等各項治理管控工作，不斷提升城市精細化、規范化、數字化、網格化管理水平，為全市群眾營造舒心順心的宜居環境。常態化開展城鄉環境衛生整治行動，適時啟動全國文明城市創建工作，不斷提升城市的知名度和競爭力。

推進鄉村振興。按照鄉村振興戰略“二十字”要求，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建設生態優美、生活甜美、社會和美的美麗鄉村。持續提升農村人居環境。總結鞏固農村“六亂”專項整治成果，啟動環境衛生提質工程，持續推動農村環境整治提升。加快公園式農村建設，創建1—2個省級鄉村振興示范村，農村人居環境改造提升工程開工建設。發展壯大集體經濟。進一步規范農村經濟組織管理，因地制宜、分類施策，鼓勵農村辦好合作社，發展生活、生產服務業，打造一批村集體產業項目，不斷提升農村集體經濟收入水平。積極謀劃啟動環香邑湖、上馬片區、大南莊片區等鄉村振興示范區建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續深化動態監測，密切關注“三類戶”，調整幫扶工作隊職能，堅決守住不發生規模性返貧的底線。不斷提高脫貧人口經營性、工資性、轉移性、財產性收入，促進共同富裕。不斷加強鄉風文明建設。堅持因地制宜、移風易俗，持續完善村規民約，廣泛開展道德教育，提升農村群眾精神風貌，提高鄉村社會文明治理水平。

各位代表！侯馬具有200多年晉國建都史，“晉”文化元素俯拾皆是。我們將深挖歷史文化資源，堅定不移走以城帶鄉、城鄉融合、共建共享之路，讓這座城市更加宜居、更具包容、更有魅力。

（七）聚力開發區建設，不斷強化高質量發展支撐

開發區是項目建設、招商引資、轉型發展的主戰場、主陣地、主引擎。我們將圍繞省委“三個轉變”“四個強化”的新要求、新定位，積極創建國家級開發區，全力打造開發區“升級版”。

加快開發區提檔升級。持續深化“三化三制”改革，積極推進“管運分離”，有效盤活僵尸企業，加快“騰籠換鳥”。強化規劃引領，高標準改造提升園區基礎設施，重點加快澮南產業園區道路等基礎設施建設，完成香邑產業園區道路和雨污分流管網工程，消防站工程主體完工。

當好招商引資主力軍。發揮好開發區政策、區位、產業基礎等優勢，扛起招商主體責任，制定“補鏈延鏈”招商圖譜，積極開展長板招商、研究型招商、鏈主企業招商、情感招商，不斷充實招商引資項目庫，切實增強專業招商實效。充分發揮各類商會、中介組織作用，引進和落地一批科技含量高、帶動能力強、能耗強度低的“頭部”“鏈主”“補鏈”企業。立足不同產業、行業、項目需求，量身定制相應的扶持政策，提升招引項目的針對性，推動招引項目盡快落地。全年完成招商引資投資額75億元以上，簽約項目開工率達到50%以上。

全力落實“三項改革”。對項目落地涉及的水土保持、環境影響評價等8項審批事項全部實行承諾制審批，讓企業少跑腿，讓信息多跑路。大力推進“標準地”改革，全年出讓2—3宗高質量的“標準地”，實現拿地即可開工；“以畝產論英雄”，既讓企業選地，也讓地選企業，不斷提升投資強度、產出強度、稅收強度。細化領辦領導和代辦員責任，做到簡單審批事項即來即辦，專業審批事項輔導快辦，不斷優化營商“軟環境”。

滾動實施“三個一批”。與省、臨汾市同步開展“三個一批”活動，抓好春節后全省第一輪活動的籌備工作。緊盯簽約、開工、投產三個關鍵，強化“一個包聯領導、一支服務專班、一套推進方案、一張問題清單、一本督辦臺賬”五個一重點項目推進運行機制，清單管理、掛圖作戰、倒排工期，推動更多產業項目落地見效。開發區全年工業投資增長20%以上，規模以上工業增加值增速25%以上，占全市比重突破80%；新開工2億元以上產業項目不低于3個，當年完成投資不低于10億元；各項考核指標保持全省開發區“第一方陣”。

各位代表！開發區承載著全新的發展使命，必將綻放出強大的功能優勢。我們將自覺把開發區放在全省乃至全國的大格局中去尋標對標，不斷增強高質量發展的“硬核”競爭力!

（八）聚力環境質量改善，不斷擦亮高質量發展底色

良好生態環境是民之所愿，民之所盼。抓環保不負青山，促發展不負生態，我們將始終保持生態環境保護的戰略定力，不動搖、不松勁、不懈怠，堅決打好污染防治攻堅戰。

守護“一片藍天”。嚴格執行2022年生態環境綜合整治攻堅行動方案，從年頭抓到年尾，一腳油門踩到底，堅決擺脫在臨汾落后墊底的被動局面。壓實工作責任。明確四套班子責任分工，健全通報約談機制，嚴格追責問責，敢于較真、敢于碰硬，倒逼“黨政同責、部門明責、人人有責”機制落實。突出精準管控。充分發揮專家團隊作用，推動精準治污、科學治污，突出抓好工業企業、工地揚塵、車輛運輸、散煤、面源污染等各項管控，不斷提高環境管理、污染治理水平。強化督察執法。強化領導帶班執法巡查，全力推動“轉型、治企、減煤、控車、降塵”五項措施落細落實；強化生態環保執法聯動，保持環保執法高壓態勢；強化環保督察督辦，落實網格化環境監管機制，推進環境整治各項措施有效落實。

守護“一泓碧水”。全面做好治水興水這篇大文章，為經濟社會發展提供堅強的水支撐、水保障。推進工程治水。加快澮河生態修復綜合治理工程建設，進一步加大農村生活污水治理工程推進力度；汾河綜合治理工程開工建設，同時繼續做好“兩河”項目對接謀劃包裝工作，積極爭取上級專項資金支持。強化運營管理。積極推進農村生活污水處理站、銅廠段污水處理站、政通污水處理廠穩定運行，確保出水水質達標排放。嚴格落實“河長制”，積極做好雨季應對工作，確保汾河、澮河水質持續穩定達標。保障飲水安全。全方位貫徹“四水四定”要求，加緊謀劃推進汾西灌區龍子祠泉水向侯馬市供水水源置換、凈水廠及出廠輸水管線等工程建設，農村供水工程提質升級、城鄉供水主管網及水廠改擴建等項目開工建設，有效解決城鄉生活用水供需矛盾。

守護“一方凈土”。強化土壤污染重點監管單位管控，有序開展土壤污染隱患排查，確保全市土壤環境質量總體保持穩定；加強土壤環境風險管控，規范固廢、危廢管理，持續推進受污染耕地安全利用。統籌“山水林田湖草沙”綜合防治，加快“兩屏兩帶”建設，建邦、湯榮認建區全面覆綠，持續提升紫金山生態修復治理成效。

各位代表！人不負青山，青山定不負人。我們將牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持在發展中保護、在保護中發展，努力建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗侯馬！

（九）聚力民生福祉增進，不斷普惠高質量發展成果

始終把人民放在心中最高位置，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

聚焦創業就業，筑牢民生之本。堅持把穩就業保就業放在第一位，不斷提升就業規模、就業質量，實現群眾增收目標。落實政策促就業。把促進就業和市場主體倍增結合起來，全面落實就業扶持和減負穩崗擴就業政策，為市場主體減負紓困。拓寬渠道促就業。繼續深入實施“人人持證、技能社會”工程，加強創業孵化示范基地、返鄉創業園等載體建設，整合侯馬職業中專和侯馬技工學校優勢，提升技能培訓質量，全年新增技能人才2000人。強化幫扶促就業。實施就業援助，落實防止返貧就業幫扶機制，解決好高校畢業生、農民工等重點人群就業問題，全年城鎮新增就業8000人，登記失業率控制在4.5%以內，農村勞動力轉移4000人。優化服務促就業。提升就業服務質量，持續推動人才就業市場提檔升級；加強市鄉兩級公共就業服務體系建設，打造“十分鐘”人社服務圈；針對我市三產發達、靈活就業活躍的特點，啟動零工市場建設；加強勞務品牌創建，積極打造“侯馬電商”勞務品牌。

聚焦教育提質，夯實民生之基。以打造“晉南優質教育強市”為目標，堅持城鄉教育一體化發展，加快公辦學校建設，培養優質師資隊伍，推動教育資源整體優化與教育質量整體提升。學前教育普惠化，穩步提升普惠性幼兒園覆蓋率，市府路幼兒園、張村辦幼兒園、育英幼兒園開工建設。義務教育均衡化，積極創建優質均衡發展縣（市），持續推進“雙減”工作落實落地。新二中完成選址、全面開工；東城小學、北城小學完成主體結構。高中教育優質化，持續提高教育教學水平，提升生源質量，高考成績保持在臨汾的領先地位，力爭實現新的突破。職業教育特色化，瞄準市場化需求，推動產教融合，辦好2—3個特色骨干專業，形成輻射周邊的侯馬辦學品牌。

聚焦衛生文體，呵護民生之需。圍繞“健康侯馬”建設，牢固樹立大衛生、大健康理念，為人民群眾提供更高品質全生命周期的衛生健康服務。高品質推動衛生事業發展。持續深化醫藥衛生體制改革，推動醫療資源下沉，提升鄉、村醫療救治能力。加快推進中醫院綜合樓建設，進一步提升人民醫院、中醫院服務水平，為周邊地區群眾提供優質醫療服務。高標準推動健康城市建設。進一步完善公共文化體育設施，推進全民健身活動中心建設，引導群眾養成良好的健康生活習慣。繼續組織好第七屆全國萬步有約健走激勵大賽；做亮世界飛鏢故里“體育名片”，舉辦好全國軟式飛鏢賽、中國籃球公開賽等賽事。高水平推動文化活動開展。加強文化基礎設施和文化體系建設，進一步實施好文化惠民工程，抓住重點節日、時段，策劃推出一批文化主題活動，推動“非遺”進校園、進社區、進農村，不斷豐富人民群眾文化生活。

聚焦社會保障，托起民生之依。堅持兜底線、織密網、建機制，實現覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障。健全社會保障制度，進一步完善社會救助、社會福利、慈善事業等各項制度，提高低收入弱勢群體的待遇水平。全面推進新時代雙擁工作，不折不扣落實好退役軍人服務保障各項政策，引導廣大退役軍人保持優良作風，離隊不離心、退役不褪色。推動城鄉居民參保全覆蓋，實施全民參保計劃，打破靈活就業人員參保戶籍限制，推動基本養老、醫療、工傷、失業等應保盡保。提升養老服務水平，推動養老事業和養老產業協同發展，做好城鎮社區養老幸福工程申報及后續工作，加強養老機構及日間照料中心運營管理。加強社工站及社工隊伍建設，完成社工站建設及運營工作，提升基層民政經辦能力，優化便民利民服務，打通服務群眾的“最后一公里”。

各位代表！民生期許殷殷，奮斗未有窮期。我們將從群眾最關心的地方做起，從解決群眾最煩心的事情做起，以實際行動踐行人民政府為人民的神圣職責!

（十）聚力大局和諧穩定，不斷營造高質量發展良好環境

今年大事多、盛事多，更要統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅決守好防線、紅線、底線。

全面守好疫情防控防線。堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，繼續盯緊重點人群、重點場所、重點領域、重點環節，抓實抓細各項常態化防控舉措。加快推進免費疫苗接種工作，提高科學精準防控能力和水平。全面壓緊壓實“四方責任”，健全最小管控單元，加強網格員隊伍建設，織密織細疫情防控網絡。常態化開展應對處置實戰演練，全面提高應急處置能力，最大限度降低疫情傳播風險，牢牢守住“外防輸入、內防反彈”防線。

全面守好安全生產紅線。進一步壓緊壓實責任，嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、“三管三必須”實施細則及相關規定，盡快制定出臺全市安全生產工作量化問責辦法，指導行業主管部門建立安全生產權力和責任清單，督促企業建立全員安全生產責任清單，壓實企業主體責任、屬地管理責任、部門監管責任，強化各方知責、履責、盡責。堅決打好安全生產專項整治三年行動收官戰，以“一圖一賬四清單”為抓手，深入開展安全生產領域風險隱患大排查大整治“百日攻堅”集中行動和嚴厲打擊盜采礦產資源專項行動，全力防范化解重大安全風險，突出抓好?；?、消防、冶金工貿、道路交通、建筑施工、城鄉燃氣、森林防火、特種設備、食品藥品等重點行業領域隱患排查整治工作。著力提升防災減災救災能力，編制完成地質災害防治“十四五”規劃，全面完成第一次自然災害風險普查任務，修復重建災后水利水毀工程，加快應急管理體系和能力現代化建設，持續提升自然災害防治水平，科學應對處置、嚴密防范各類災害事故發生。

全面守好社會穩定底線。扎實推進依法治市，認真落實“八五”普法規劃，完善三級公共法律服務體系，構建多元矛盾糾紛化解機制，全面營造良好法制環境。強化信訪穩定，扎實做好重復訪治理和信訪積案化解工作，依法及時就地解決好群眾合理訴求。要全力抓實信訪穩定工作。強化金融風險防范化解，穩妥推動農商行化險工作。強化社會治安管控，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴打“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，營造平安和諧的社會環境。扎實開展國防動員和雙擁工作，做好審計、統計、人防、氣象、檔案、民族宗教、外事僑務等工作，支持工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、科協、計生協、紅十字等群團組織更好地發揮作用。

各位代表！初心如磐，使命在肩。我們將牢固樹立總體國家安全觀，增強憂患意識，始終居安思危，推動高質量發展與高水平安全良性互動，不斷構建社會長期穩定的良好局面！

三、全面加強政府自身建設

各位代表，全市人民的重托莊嚴而神圣，政府肩負的使命光榮而艱巨。我們將以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，全面提升治理能力和水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，鞏固拓展黨史學習教育成果，加強創新理論武裝，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，堅決捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決有力、不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示和上級黨委、政府，以及市委的決策部署，在胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”中推動高質量發展取得新成效。

依法行政樹形象。牢固樹立法治思維，深入貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法和法律，準確把握新時代法治政府建設要求，運用法治思維和法治方式開展工作，堅定不移地推進依法行政，確保政府工作在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會監督和審計監督，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

踐行宗旨守初心。強化以人民為中心的發展理念，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。牢記群眾安危冷暖，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，持續開展“我為群眾辦實事”活動，全力辦好人民群眾急難愁盼的事情，以政府工作的“服務指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

提升能力促擔當。加強學習提升，增強擔當本領，豐富專業知識儲備，補齊補強專業能力，學會算好經濟賬、社會賬、生態賬等各種賬，不斷提升駕馭復雜局面、分析決策、推動落實的能力。提升擔當能力，勇于攻堅、敢于碰硬、善于成事，出實招、辦實事、求實效，把工作往深里做、往實里做、往群眾心里做，高質量、高水平完成各項任務目標。

構建矩陣抓落實。以“橫向到邊、縱向到底”的制度閉環，強管理、抓推進、促落實，既各自往前“進五米”，加強協作，聯動發力；又壓緊壓實工作責任，推動各項任務包聯到領導、分解到單位、細化到科（股）室、落實到人頭，構建“一級抓一級、層級抓管理、層層抓落實”的責任矩陣。同時，加大督查督辦和獎懲考核力度，以督查短、以督促改、以督提效，考出差距、考出動力、考出實績，形成人人抓落實、人人來落實的生動局面。

廉潔自律強作風。時刻把紀律規矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，帶頭執行中央八項規定，重拳糾治“四風”問題，始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態勢，馳而不息推進廉潔政府建設，為全方位推動高質量發展構建持久風清氣正的良好政治生態。

各位代表！中流擊水，奮楫者進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，凝心聚力，創新進取，爭先進位，奮力開創全方位高質量發展的侯馬新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名?詞 解 釋

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1.“5+N”百億級企業陣營：即，圍繞我市現有中信機電、湯榮制造、正大制管、建邦鑄造、北銅銅業等龍頭企業打造“5+N”百億級企業陣營。

2.“七大產業集群”：市第十二次黨代會提出，立足侯馬產業優勢，發展壯大裝備制造、軍民融合、現代物流、中醫康養、精密加工、汽車零部件和科技信創等“七大產業集群”。

3.“放管服效”：簡政放權、放管結合、優化服務、提高效能。

4.“4+2”垃圾分類：“4”指可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾；“2”指大件垃圾、裝修垃圾。

5.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂排。

6.“三重一大”：指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

7.“七大政策”：2022年中央經濟工作會議提出要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前，并將政策細分為七類，即宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策和社會政策。

8．臨汾市“雙城”建設：指省委賦予臨汾“建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市”的“雙城”定位。

9.“六穩”“六?！保骸?/span>六穩”是指穩金融、穩外資、穩預期、穩就業、穩外貿、穩投資；“六保”是指?；久裆?、?；鶎舆\轉、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保居民就業、保市場主體。

10.“1355”戰略：臨汾市第五次黨代會提出“1355”發展戰略，即“堅持一個引領，統籌三大板塊，聚焦五大重點，實現五個新跨越”。

11．專精特新：“?！?，就是“專業化”，專注一個行業、專做幾個產品、專門服務一類客戶、專心開拓一些地區；“精”，就是“精細管理”精良的產品或服務品質、精益求精的工作作風，精簡高效的管理制度和流程；“特”，就是“獨有或更好”，即抓住客戶特點，形成自己的特色如產品特色、服務特色等；“新”，就是“創新”，要以新設計、新產品、新款式、新包裝、新形象等，不斷滿足客戶的新需求。

12.“三無”“三可”營商環境：即無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發展的營商環境。

13.“六新”：新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態。

14.“雙碳”：碳達峰與碳中和的簡稱。

15.“兩高”：高耗能、高污染。

16.“雙控”：能耗強度和能耗總量的雙控。

17.“三?！保?/span>?；久裆?、保工資、保運轉。

18.“三公”：政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

19.“兩頭在外”加工貿易企業：在加工貿易中，進口的保稅料件來自境外，生產的制成品須復出口至境外。

20.“一園雙網兩級多維”：“一園”指依托具有保稅物流、一線口岸驗放功能、國際內陸鐵路與公路無水港等疊加功能的山西方略保稅國際陸港口岸園區；“雙網”指依托“地面網”（物流操作運行體系）和“信息網”（物流信息運行體系）；“兩級”指面向國內、國際兩個服務層級；“多維”指為不同時空運輸特性要求的貨物提供服務。

21．鄉村振興戰略“二十字”要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

22.“三類戶”：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因殘因意外事故導致基本生活出現嚴重困難戶。

23.“三個轉變”“四個強化”：即推動開發區由拓展面積向提高效益、由同質化競爭向差異化發展、由注重硬環境向創優軟環境轉變，強化規劃引領、強化經濟產出、強化全面賦權、強化激勵約束。

24.“三化三制”：指開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設專業化、市場化、國際化的管理團隊。

25.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

26.“兩屏兩帶”建設：沿黃河生態文化帶和沿汾河生態經濟帶，呂梁山生態屏障和太岳山—中條山生態屏障，

27.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

28.“四方責任”：指在疫情期間，把全市動員起來，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。

29.“三管三必須”：管業務必須管安全管環保、管行業必須管安全管環保、管生產經營必須管安全管環保。

30．一圖一賬四清單：“一圖”，即安全風險隱患大排查大整治作戰圖；“一賬”，即安全風險隱患大排查大整治臺賬；“四清單”，即日志清單、隱患清單、整改清單、驗收清單。