各鄉人民政府、街道辦事處，侯馬經濟開發區管委會，市直各相關單位：

《侯馬市行政事業單位及市屬國有企業國有資產資源清查工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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???????????????????侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發布） ???????????????????????????????2024年3月11 日?

侯馬市行政事業單位及市屬國有企業

國有資產資源清查工作實施方案

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為落實政府過緊日子要求，全面整合我市國有資產資源，杜絕國有資產資源流失現象，進一步提高我市國有資產資源運營效益，按照《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號）、《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）、《財政部關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》（財資〔2022〕124號）相關要求，經市政府研究，決定在全市范圍內開展行政事業單位和市屬國有企業國有資產資源清查工作（以下簡稱“清查工作”）?，F結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢固樹立“過緊日子”思想，堅持勤儉辦一切事業，建立健全國有資產管理運營新機制，推進我市行政事業單位和市屬國有企業各類國有資產高效利用，降低機關運行成本，確保國有資產保值增值，推進國家治理體系和治理能力現代化，為全市高質量發展夯實基礎。

二、主要目標

摸清我市各類國有資產資源底數及使用利用情況，建立存量資產項目臺賬，逐步形成底數清晰、權屬明確、管理有效、監督有力的國有資產資源管理機制，科學處置存量資產資源，確保國有資產不流失、保值增值。

三、組織機構

市政府成立市國有資產資源清查工作領導小組，領導小組成員如下：

組??長??市政府常務副市長

成??員：市住房保障和城鄉建設局、市財政局、市工業和信息化局、市自然資源局、市機關事務服務中心、市市場監督管理局、市商務局、市交通運輸局、臨汾市生態環境局侯馬分局、市水務局、市文化和旅游局、市司法局、侯馬市城市發展投資有限公司、中國農業發展銀行侯馬支行等相關單位主要負責人。

領導小組成員單位及主要工作職責為：

（1）市財政局負責牽頭全市行政事業單位的清查工作；

（2）市機關事務服務中心負責牽頭組織黨政機關和參公單位的清查工作；

（3）市工業和信息化局負責其履行出資人職責的市屬國有企業的清查工作，并協助領導組對其他市屬國有企業開展清查；

（4）市自然資源局負責清查全市批而未供土地、閑置的國有土地及原市屬破產國企的土地，確定土地權屬并辦理相關土地手續；

（5）市市場監督管理局負責協助領導組提供市屬國有企業相關資產信息；

（6）市住房保障和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市文化和旅游局、市商務局、臨汾市生態環境局侯馬分局、市園林服務中心具體負責本部門及下屬單位的清查工作；

（7）市司法局提供清查工作的相關法律咨詢支持，侯馬市城市發展投資有限公司負責國有資產資源盤活類別的甄別工作，中國農業發展銀行侯馬支行負責提出國有資產資源的盤活措施建議。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，建立由市財政局牽頭，市機關事務服務中心、市工業和信息化局、市自然資源局協同推進的國有資產資源清查工作協調機制。領導小組辦公室成員如下：

主??任：趙??勇（兼）

副主任：衛青云（兼）

????????任青虎（兼）

????????郭??庭（兼）

辦公室工作人員由市財政局、市機關事務服務中心、市工業和信息化局、市自然資源局的相關人員組成，負責清查工作的收集、統計和匯總等具體工作。

領導小組成員職務如有變動，由現履職人員自行替補，領導小組辦公室及時動態調整，不再另行發文。

四、清查范圍及特別事項

行政事業單位國有資產、市屬國有企業國有資產、國有自然資源等。

（一）資產類

1．全市行政事業單位土地、房產、城市基礎設施（包括道路、橋梁、城市管廊、公園及廣場等）等資產。

2．市屬國有企業低效閑置資產（含房屋、土地等），包括但不限于已出租、出借資產資源。

3．全市事業單位撤銷、轉企等存量資產。

4．全市行政事業單位所管理的已完工未竣工決算的資產或未登記入賬的資產。

（二）資源類

1．全市范圍內的低效用地、閑置土地、批而未供土地。

2．保障性住房及門店、車位等。

3．市區城市基礎設施、空間資源和戶外廣告媒體資源、城市道路內社會公共停車位資源等。

4．濱河、環水面及其形成的沿線資源。

5．可開發利用的農業、林地、水利資源。

（三）特別事項

1．對已竣工決算但未登記入賬的固定資產，先上報登記，隨后完善產權手續。

2．對未竣工的在建資產，先上報投入額，待竣工后完善產權手續。

3．對證照不全、有歷史遺留問題的存量資產，產權單位要積極主動申報，隨后再協調辦理有關問題，爭取盡快達到處置條件要求。

各主管部門負責本部門下屬各單位的資產清查匯總上報工作。下屬單位對清查工作中政策界限不清、不能自行決策的，按照權限分級報主管部門決策。重大事項及時向市清查工作領導小組報告。

五、開展全市清查工作步驟和時間安排

全市清查工作由市清查工作領導小組統一組織領導，領導小組辦公室具體負責清查工作。工作步驟及時間安排如下：

（一）開展摸底排查（2024年1月11日—2024年2月28日）

1．全面部署清查。根據市清查工作領導小組安排部署，制訂具體方案下發至各市直行政事業單位和市屬國有企業。（2024年1月11日—1月15日）

2．系統摸底排查。按照不同的資產資源分類，由資產資源占有使用和管理單位以2023年12月31日為基準日，對資產資源進行全面摸底，建立臺賬上報領導小組辦公室。（2024年1月16日—2024年2月9日）

3．進行重點篩查。領導小組辦公室根據臺賬，對重點國有資產資源開展篩查。（2024年2月20日—2024年2月28日）

（二）提出我市國有資產資源綜合利用意見建議（2024年3月1日—2024年3月31日）

由領導組辦公室根據重點篩查結果，提出我市國有資產資源綜合利用初步意見，上報市清查工作領導小組。市清查工作領導小組召集有關主管部門征詢意見，審定后形成我市國有資產資源綜合利用方案上報市委市政府。

六、工作要求

（一）提高站位，統一思想認識。開展國有資產資源清查工作是貫徹落實國家和省市關于提高國有資產運營效益有關要求的具體實踐，各相關單位要提高政治站位，充分認識清查工作的重要性，真正把清查工作作為規范提升政府管理水平、深化國有企業改革、解決現實問題的需要，切實做好國有資產資源清查工作。

（二）認真履職，全力推進。此次清查工作涉及面廣、資產清查量大、情況較為復雜，各相關單位要認真履職、相互配合、通力合作。各相關單位主要領導作為第一責任人，要明確分管領導和具體承辦人，按照方案要求，認真開展好清查、核實、登記上報工作。《行政事業單位及市屬國有企業資產資源清查表》要經單位主要負責人簽字并加蓋公章后上報，確保數據結果真實、準確和完整。

（三）加強督導，確保取得實效。要切實加強資產資源的交易和收益監管，建立健全存量資產臺賬，形成國有資產資源長效管理機制。對于市直行政事業單位，重點通過清查存量資產資源，提高國有資產運營效率，新增有效投資；對于市屬國有企業，重點通過清查存量資產資源，實現國有資產保值增值。各有關單位要堅持實事求是，如實反映資產資源情況，不得出現弄虛作假和瞞報、隱匿、轉移資產、截留私分或抵繳租金收入等違紀違規行為。

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附件：《行政事業單位及市屬國有企業資產資源清查表》

行政事業單位及市屬國有企業資產資源清查表

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關于印發《侯馬市行政事業單位及市屬國有企業國有資產資源清查工作實施方案》的通知